周口育新高中：育“心”之路 繁花绽放

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虽身处内陆(nèilù)，但中部省份谁还没有一个“通江达海”梦？

眼下，《河南省内河航道与港口布局规划修编（2025—2035年）》正在公开征求意见，要加快(jiākuài)河南交通优势再造，从“经济(jīngjì)通道”迈向“通道经济”——到2030年，初步形成安全畅通、绿色经济、智能高效、包容韧性的现代化(xiàndàihuà)内河航运(nèihéhángyùn)体系。

近几年，中部(zhōngbù)地区对于(duìyú)内河航运的重视程度不断升高。如河南省委党校经济管理部副教授(fùjiàoshòu)、博士林永然在《河南日报》刊文所言，“河南已经形成了密集的空、铁、公交通网络，但水运(shuǐyùn)发展相对滞后，成为交通物流体系最后的‘短板’”。

2025年被河南定位为“水运(shuǐyùn)发展全面建设年”。

今年以来，先是国家发展改革委发布《国家物流(wùliú)枢纽布局优化调整方案》，周口晋升“国家队(guójiāduì)”，成为全国37个港口型国家物流枢纽承载城市之一；再到“豫交投001”号从(cóng)杭州启航，跨越五省水系，抵达平顶山(píngdǐngshān)港，标志着河南贯通长三角的“黄金水道”初步打通……

从全力“押注”到(dào)逐步破局，这个蓄势多年的中部大省正在(zhèngzài)全国发展大局中努力寻找优势再造的自我定位。

2024年，全国(quánguó)公路水路交通(jiāotōng)固定资产投资总计(zǒngjì)27982亿元。其中公路建设25774亿元、同比下降8.7%，水运建设2208亿元，同比增长9.5%。

放眼各地(gèdì)，从运河工程到港口建设，水运越来越成为影响区域经济格局的关键要素，更是被(bèi)不少内陆省份视作重塑优势的胜负手。

交通运输部数据显示，去年河南公路(gōnglù)水路建设投资共计1307亿元，同比下降15.3%。其中水运建设投资增速高达147%，位列全国第五(dìwǔ)。作为参考，除河南以外，其余(qíyú)5个经济(jīngjì)大省同期水运建设投资增速均在10%以下。

投资猛增背后，是真金白银(jīnbáiyín)的全力“押注”。

据公开报道，2024年，河南内河航运完成(wánchéng)投资超过前三年的总和(zǒnghé)。按照计划，2025年河南将完成投资200亿元，完成港口吞吐量7000万吨；同期(tóngqī)，湖北、湖南水运(shuǐyùn)固定资产(gùdìngzīchǎn)投资分别为100亿元、90亿元。也就是说，今年河南计划投资额超过了湖北、湖南两省的总和，重视程度不言而喻。

数据之外，还有更(gèng)多实质性进展。

今年(nián)初召开的2025年河南省水运工作会议(huìyì)，明确定调开展“水运发展全面建设年”行动(xíngdòng)，重点实施强化通道网络建设、强化港口能级建设等“七大建设”。

2月初，周口入选全国(quánguó)37个港口型国家(guójiā)物流枢纽承载城市之一；3月末至4月初，平顶山港试航成功，标志着这个位于河南最西边、也是中(zhōng)原地区最深入内陆腹地的港口，即将开启“通江达海”新时代；与此同时，省级重点会议多次提及(tíjí)加快推进贾鲁河通航工程前期工作，规划中的郑州港备受期待……

有人直言，河南已将(jiāng)内河航运发展上升到前所未有的高度。

决心有多大？此前召开的2025年河南(hénán)全省(quánshěng)交通运输工作会议明确提到，积极推动“中部便捷(biànjié)出海水运大通道(dàtōngdào)”上升为国家战略，高标准实施出海水运大通道交通强国试点，提升区域内河航运一体化发展水平。

此次《河南省(hénánshěng)内河航道与港口布局规划修编（2025—2035年）》（征求意见(zhēngqiúyìjiàn)稿）明确提出，河南将打造布局合理、保障有力、量能匹配(pǐpèi)的港口体系，形成“1+4+6”分层次港口布局。

图片(túpiàn)来源：《河南省(hénánshěng)内河航道与港口布局规划修编（2025—2035年）》（征求意见稿）

具体来看(láikàn)，到2030年，河南规划航道通航(tōngháng)里程达到2200公里以上，其中三级及以上航道达到750公里以上；以周口港为引领，带动信阳港、漯河港、平顶山港提质增效(zēngxiào)，高标准建成投运郑州港，有序推进(tuījìn)南阳、商丘、驻马店等港口建设，港口吞吐量(tūntǔliàng)达到2亿吨（含集装箱100万标箱以上）。

深居内陆腹地，河南为何(wèihé)猛拼水运？

从水系条件看(kàn)，河南是中国唯一地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域的(de)省份，流域面积10000平方公里以上的河流有11条。就地理区位(qūwèi)而言，“居天下之中”的河南，更是具备贯通南北、连接东西(dōngxī)的天然优势。

历史上，中原发达的内河航运网络(wǎngluò)，也曾支撑起历代王朝的兴盛。然而，铁路等现代交通(jiāotōng)方式(fāngshì)快速发展，河南内河航运地位却一落千丈，甚至成为“空铁水公”综合交通体系的一大“硬伤”。

数据(shùjù)显示，2024年，河南完成港口吞吐量6085万吨，同比(tóngbǐ)增长29.8%；完成集装箱吞吐量10.9万标箱(wànbiāoxiāng)，同比增长20.4%。尽管增速表现不俗，但从总量看，同处中部的湖北、安徽(ānhuī)、湖南、江西港口货物吞吐量分别达到7.53亿吨、6.94亿吨、3.03亿吨、2.84亿吨，均(jūn)远远高于河南。

是短板(duǎnbǎn)，也是优势再造的新机遇。

一个重要背景是，政府工作报告已连续两年对“全国统一大市场(shìchǎng)建设”作出专门(zhuānmén)部署，如何融入服务全国统一大市场成为各地寻求新发展坐标的(de)关键考验。

河南(hénán)今年的“新春第一会”就将(jiāng)目光瞄准于(yú)此，成为全国第一个召开专题会议研究部署此项工作的省份。会上释放出行动信号——“建设全国统一大市场循环枢纽，打造国内国际市场双循环支点”。

在当地看来，“这既是(shì)对国家重大部署的(de)精准对接，也是对自身禀赋的深度挖掘。”

交通物流是“循环枢纽”通达的基本前提。今年政府工作报告在“纵深推进全国统一(tǒngyī)大(dà)市场(shìchǎng)建设”部分明确提出，加快建设统一开放的交通运输市场，实施降低全社会物流成本专项行动。

对此(duìcǐ)，河南已率先行动。早在今年初，河南省政府印发的《河南省有效降低社会物流成本实施方案》就定下目标：确保全省社会物流总费用与地区(qū)生产总值比率低于全国平均水平1个百分点(bǎifēndiǎn)以上(yǐshàng)，打造物流降本增效先行区。

从这一角度看，成本仅相当于铁路运输(tiělùyùnshū)1/2、公路运输(gōnglùyùnshū)1/5、航空运输1/20的水运重要性更加凸显。

换句话说，眼下的河南亟须通过加快发展内河(nèihé)航运调整运输(yùnshū)结构(jiégòu)，降低社会物流成本。据河南省交通运输厅预测，河南每年(nián)(měinián)可通过铁水联运转运约4200万吨货物至东部地区，2035年沿线内河港口吞吐量将达到50亿吨以上，每年将降低170亿元物流成本，相较于现有运输模式每年可降低870万吨碳排量。

近几年，中部(zhōngbù)经济大省河南面临的压力不小——GDP连续(liánxù)被四川赶超、经济总量排位(páiwèi)降至全国第六，在身后，湖北、福建等省份正以强劲势头加速逼近。

从主要指标(zhǐbiāo)看，外贸是其经济承压的重要拖累因素。

自2021年首次突破8000亿元大关后(hòu)，河南(hénán)进出口规模已在8000亿元出头(chūtóu)的水平徘徊多年。2024年，河南进出口总值8201.7亿元，增速仅1.2%。同年，安徽外贸(wàimào)规模逾8600亿元创新高，取代河南成为新的“中部外贸第一省”。

在此背景下，发力(fālì)内河航运建设、构建“中部便捷出海水运大通道(dàtōngdào)”能否助力河南实现“优势再造”？

值得注意的是(shì)，在当地相关部署中，加快(jiākuài)从“经济通道”迈向“通道经济”被频频提及。

就其区位优势而言，借由内河航道，山西、陕西、内蒙古等地货物经(jīng)铁路运输至(zhì)河南省港口集散后，可水运至安徽、湖北、江苏以及长三角世界级港口群和目的地；东部地区高附加值(gāofùjiāzhí)产品(chǎnpǐn)，也可经由当地港口集散运向广阔的中西部腹地。

然而，仅靠“过路经济”显然不是最优(zuìyōu)解。

河南省社会科学院区域(qūyù)经济研究(yánjiū)中心助理研究员文瑞(wénruì)此前在中国社会科学网发文分析，“在构建新发展格局的(de)大背景下，中部地区联通国内(guónèi)、国际的大通道作用更加凸显。但随着枢纽内涵的不断扩展，单一的交通枢纽功能已经不适应国内统一大市场的构建和区域经济快速发展的需要(xūyào)，大通道不仅仅是交通运输通道，中部地区大通道格局面临新的问题。”

河南当地媒体也分析指出，河港(gǎng)不仅仅是装卸(zhuāngxiè)港，还是贸易港、产业港。目前，河南港口运输货物的货种单一、附加值较低，临港经济区多(duō)处于规划阶段，产业与港区互动(hùdòng)融合发展水平不高，空间融合有待完善。

以周口港为例。作为河南乃至淮河流域规模最大、靠泊能力最强(zuìqiáng)的内河(nèihé)港口，与(yǔ)国内先进港口相比，周口港临港经济(jīngjì)产业龙头企业少、产业链条短、带动能力弱，上行航路短、集货能力不足等问题仍较为突出。

根据今年周口市两会定调，在(zài)打造港口枢纽的同时，将进一步壮大临港(língǎng)制造业、大力发展临港物流，推进临港偏好型产业向港口集聚，加快绿色智能船舶制造基地、中储粮仓储(cāngchǔ)、中农保供基地、瑞茂通二期(èrqī)等项目建设。在加强沿河沿海(yánhǎi)港航合作方面，东向深化与长三角航运产业融合，南向推进与“六省七港”联动，西向扩大(kuòdà)七省区大宗货物辐射范围。

一个更大的设想是，以周口港为依托(yītuō)，沿河重点布设钢铁深加工、装备(zhuāngbèi)制造、粮食加工、新材料、装备制造等核心产业，加快培育临港产业集群，构筑连接中原和(hé)长三角经济走廊。